民联2014替代预算案的要点

民联财政预算案要点 （以及和国阵2014年财政预算案的部分对比）

前言：

对民联来说， 提出详细， 具体的预算细节， 也许非他们职责或能力所及。 但越详细， 越具体的预算案， 可以让我们审视其 《可行性》. 如果有朝一日， 我国能和美国一样， 有独立的国会预算办公室来审核两党的预算开支和收入会否实现， 那就是马来西亚两线制成功运作的体现。

简要 （括号内为对应的国阵预算）：

开源节流

   1. 通过以下手段把政府的运作花费降低10%

·         冻结加薪和合理化部长和高级政府官员的薪酬

·         通过公开招标， 减少货品和服务供应开销里的浪费

·         合理化补贴机制

   2. 其他措施

·         暂停国民服务， 每年预计节省8亿

·         审查 BR1M, 2012 household income survey 2.655 million qualified, 实际 4.3 million 收益人。

3. 检讨 第十大马计划里 230亿的国防采购开支。预计省下， 五年35亿。

4. 反对 GST, 我个人认为比较 solid 的理由如下

•           GST may be regressive.
•           没了

5. 考虑引进资本增值税 （capital gains tax） on 股票， 债卷， 和其他证劵。

6. 房屋增值税(RPGT)重回2007年水平。

	民联	国阵
两年内出售	RPGT : 30%	RPGT : 30%
二至三年内出售	RPGT : 20%	RPGT : 30%
三至四年内出售	RPGT : 15%	RPGT : 20%
四至五年内出售	RPGT : 5 %	RPGT : 15%
五年后出售	0%	0%

7. 对2.5 million 以上的房屋， 印花税从百分之一至三提升到百分之五

8. 国家银行对房屋贷款比例的新规定。

•  购买第二间房屋， 房屋贷款比例 70% （剩下30% 要买主自己支出）
• 购买第三间房屋， 房屋贷款比例 60%
• 购买第四间房屋， 房屋贷款比例 50%
• 购买第五间房屋， 房屋贷款比例 40%

9. 提高外国人购买房屋的最低价要求。公寓 – 一百万 ， 有地房屋 – 三百万 (国阵， 一百万)

小结， 除了1 和 2 的 BR1M 外， 和国阵预算相比， 预计减少支出 15亿。 

额外的支出

10. 关于免费高等教育花费的数据

• 公立大学免费， 6亿
•  学生生活津贴 （五十万人每年五千） ： 25亿
• 私立大学基金：9亿
• 高等教育基金废除的每年还款， 20亿。

11. 设立乡区保险机制 补贴给农民， 渔民， 畜牧业者 ， 每年四亿。（国阵有其他帮助措施）

12. 对不幸人士帮助， 每年五亿

13. 第一年50亿， 接下来每年20亿以每年建造 15万间房屋.

14. 对部分群体的免费公交， 对部分巴士路线的全补或半补， 费用不明.

15. 新的所得税收入表，预计政府减少的收入， 五到十亿

 （上图， 民联预算， 下图， 国阵预算）

16.泛婆罗州铁路
17.更发达， 更便宜的网际网络 （国阵的HSBB）

18.鼓励妇女工作， 每年花费至少三十到四十亿

19.废除沿海运输政策 （一国两个港口之间的海运， 只能由该国注册的船只负责）以减少东西马的物价差距。

20.国民型学校， 每年2.2亿的额外津贴 （国阵， 1亿建筑基金）

21.教师津贴， 每年24亿

22.其他各种项目， 2亿

综上， 不计国阵的类似项目和费用不明项目， 民联增加的支出约为一百二十五亿至一百五十亿.

总结：

民联预算案和国阵预算案的主要区别在于，
1. 免费高等教育
2. 鼓励妇女工作计划和教师津贴
3. 对中产阶级的税收减免
4. 没有GST
5. 更积极的削减政府预算
6. 令人期待的特别措施， 比如暂停国民服务(national service), 废除沿海运输政策。 

我的评论:

关于1， 请看我之前关于免费高等教育可行性的文章， 依然有效。
关于2，3和4. 这三类实行的关键， 在于能否从5. 里面， 削减到足够的政府经费. 
民联的开源节流和增加支出对比， 可以发现， 他们至少需要从政府的运作资金中， 削减一百一十亿的经费 （大概占总运作预算的百分之五)。 理论上是可能的， 但实际上， 必须考虑

• 政府越大， 管的事项越多， 越没有效率。
• 尤其是， 冻结政府高级官员的加薪时， 可以想象， 更多的精英会弃政府而投向私人界。政府会缺乏能够控制预算，高效率运作所需要的人才。

我不是很看好民联能达成开支削减目标。
关于6， 两个都是很好的措施， 但不是整体预算案的重点.

预算这挡事(中).

民联的财政预算, 具有不少新的点子, 但总的来说, 还是有几个问题.

一, 数字对不上.

拿emolument 来说, 2012年是 520亿,

2013年, 不算正常的薪资调涨, 民联的实施公务员最低薪资, 和每个教师

每个月五百的津贴, 按他们自己的估算, 要增加44亿的开销.

这还不包括, 警察涨薪, 医护人员涨薪.

 

除此以外, 还有其他隐藏的花费, 比如, 教育他们算了现在废除PTPTN 的开销,

没有算未来每年要给至少六十万大学生提供免费教育的开销.

退休和养老金不变的情况下, 给乐龄人士的一千零吉(28亿)

废除大道收费的六十亿,

更大的福利支出,

 

另外, 在不了解民联的490亿发展基金是怎么分配的情况下, 建立泛婆罗州

公路的开销, 肯定不比南北大道小, 这笔钱怎么来?

 

总结: 民联的预算里有很多隐藏的费用, 在经过详细的预算审查之前,
不能轻信他们的预算数字.

二, 有些政策不现实
不现实的原因, 要么是因为政策不可行, 要么是政策不公平.

拿南北大道收费为例, 大道的主要用户, 本来就是那批承担的起过路费的人群.
在没有帮助无车一族, 没有帮助东马和乡村人民, 没有帮助那些轻量使用者的情况下,
以每人近十万的代价来帮助五十万的拥车一族, 不值得.

再拿每年国油给独立发电厂的天然气津贴为例. 在购电协议里, 国能和国油承担燃料成本,
国能再通过电力定价, 把成本转嫁给消费者. 换句话说, 200亿的天然气津贴, 是已经 Pass on
to 消费者的好处. 如果这时候突然间把两百亿天然气津贴取消,
要么是, 独立发电厂集体破产, 没有人经营发电厂的同时, 马来西亚政府成为市场上
最大的强盗.
要么是, 消费者, 工业, 商家必须分担这两百亿, 马来西亚的经济活动会受影响.


当然, 民联政策里有些值得一赞的地方

其中包括, 政府参与市场, 增加供应来压低房屋价格.
完善社会保护网的同时, 着重保护妇女的权利.

但选民不应该, 为了这几个好政策就连其他的政策也吞下去.
就好象我们在菜市场买菜, 不会为了买一把空心菜, 连商家的过期猪肉也买下来.

至于免费高等教育么, 在这个问题上, 高等教育的质量, 比获得高等教育的成本,
更为重要.

预算这挡事(上)

政府的职能只有两个,
一, 维持市场的次序 . ( 警察, 法律部门, 政府机关, 国防)
二, 劫福济贫式的财富转移 ( 包括教育, 医疗, 乡村发展等)

前者关乎效率,  因为自由竞争的市场, 能以最廉价的价格, 生产最好的商品,
创造最大的财富.
后者, 关乎公平. 给市场竞争的失败者先天和后天的机会, 加上其他的补助,
才能避免当贫富悬殊扩大时, 社会产生暴动.

正常的市场经济里, 总会有百分之二十的胜利者掌握百分之八十的财富.
在确保, 剩下的百分之八十有机会分享社会财富时,
人们所追求的社会公平和市场追求的效率绝大多时候是互相矛盾的
好的政府理应在两者间取得平衡.

民主国家的政府由于权力倾向于社会百分之八十的人群, 所以政策会左倾,
偏向社会福利政策. 当掌握绝对权利的人们享受到社会福利的好处时,
只有财政预算赤字的现实, 才能阻止他们继续通过政策倾斜,
来为自己谋取私利.  前几年财政破产的希腊, 美国的加利福尼亚州,
七八十年代一度因为社会福利政策而财政破产的欧洲诸国, 就是活生生的例子.

对抗民主弊端的唯一办法, 是执政者在体制内的独裁. 但绝对的权力会带来
绝对的腐败, 独裁者一旦无人制衡, 很难不在金钱的诱惑下为自己谋取私利.
这世界上, 执政者形成实质独裁, 但又没有谋求私利的国家只有新加坡.
但不是每个地区的居民都能这么幸运, 拥有李光耀和他的执政团队.
要避免民主弊端的唯一办法只有效仿美国, 以宪法和普遍的大学教育来抗衡
民主的绝对权力带来的腐败.
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于是回到预算.

在评价民联的预算前, 我们得先区分两件事.

一, 国阵在 政治上的专制 ( 暴力对付净选盟, 动用国家机器来对付异己人士)
不是支持 民联 社会福利政策预算的合理借口.

二,  现有政府里面存在的贪污腐败浪费,
也不是支持 民联 社会福利政策预算的合理借口.

评价民联预算的唯一标准, 只有两条.
一, 它是否可行.
二, 它能否有效的达到它想要达成的目的?
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我们先来看下马来西亚的基本状况.
2010年, 我国的平均薪资是 一千八百零吉. 三百二十万人每月工资不到九百.  Source
今年, 我国有四百七十万的家庭收入在每月三千以下,
有两百七十万的单身汉每个月收入不到两千一百.

换句话说, 我国有百分之七十五的人口, 出门靠公共交通, 驾的是kancil /viva,
走的是乡间小道, 住的是祖居或者廉价屋.
南北大道免除收费, 建再多的中型房屋, 入口车再便宜, 他们也无法受惠.

唯一能让他们受惠的, 是直接提高他们的可支配收入. 要么直接给钱,
要么改善劳工市场的供求. 在创造更多高收入工作的同时, 提升他们的
技能和水平.  同时, 鼓励已婚妇女工作.
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